2021年12月28日下午，“發(fā)改書吧思享匯”正在舉行，主題是“新形勢下能源價格市場化改革”。站在講臺上分享的是國家發(fā)展改革委價格司能源價格一處處長王勝民，這一問題讓臺下聽眾開始凝神靜思。

改革的思路和出路，總是愈辯愈明。王勝民隨后將“硬改”與“不改”的各種可能性逐一列舉，一環(huán)扣一環(huán)地推理假設(shè)、分析利弊。隨著探討的深入，大家在天然氣價格改革上達成共識——“既不能為了改革而改革，也不能簡單一放了之。要各方合力推進公平競爭、地位對等、信息對稱的市場環(huán)境。”

煤電油氣等基礎(chǔ)能源價格，一頭連著國之大計，關(guān)系著雙碳目標的實現(xiàn)；一頭連著社會民生，一分一厘的變化都牽動著百姓的心。此次“發(fā)改書吧”學習交流活動的議題主要聚焦天然氣價格形成機制和電價市場化改革。

一、概述（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

在電力變壓器的半成品、成品生產(chǎn)過程中，新安裝的變壓器投入運行之前以及電力系統(tǒng)中變壓器運行過程中根據(jù)國家電力部的預(yù)防性試驗規(guī)程中，要求對運行的變壓器定期進行匝數(shù)比或電壓比測試。傳統(tǒng)的變比電橋操作繁瑣，讀數(shù)不直觀，且要進行必要的換算，測試結(jié)果只為一相變比的資料。變比測試儀克服了傳統(tǒng)變比電橋測試的缺點。屏幕采用一次完成三相變比測試，測試速度快，準確度高。大大節(jié)省了現(xiàn)場測試時間，為客戶的試驗帶來了很高的效率。

二、保養(yǎng)措施（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、使用本儀器前一定要認真閱讀本操作說明書。

2、儀器的操作者應(yīng)具備一般電氣設(shè)備或儀器的使用常識。

3、本儀器戶內(nèi)外均可使用，但應(yīng)避開雨淋、腐蝕氣體、塵埃過濃、高溫、陽光直射場所使用。

4、儀表應(yīng)避免劇烈振動。

5、對儀器的維修、護理和調(diào)整應(yīng)由專業(yè)人員進行。

6、測試線夾的黃、綠、紅分別對應(yīng)變壓器的A、B、C不要接錯。

7、高、低壓電纜不要接反。

8、測單相變壓器時只使用黃色和綠色線夾，不要用錯，不用的測試夾要懸空。

三、性能特點（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、測試量程寬，可達10000。

2、測試速度快，7秒鐘完成三相測試

3、Z形聯(lián)接變壓器測試。

4、具有盲測變比、組別測試功能。

5、不掉電時鐘和日期顯示，數(shù)據(jù)存儲功能。

6、高、低壓反接的保護功能。

7、變壓器短路、匝間短路保護功能。

8、熱敏打印機輸出功能，快速、無聲。

9、體積小、重量輕。

四、技術(shù)指標（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

1、量程：0.9～10000

2、精準度：0.2%±字（1000以下）

0.5%±2字（1000-5000）

1%±2字（5000以上）

3、分辨率：小0.0001

4、輸出電壓：160V、10V 自動換檔

5、工作電源：AC220V±10% 50HZ

6、使用溫度：–20℃ -40℃

7、相對濕度：≤85％，不結(jié)露

五、系統(tǒng)描述（LYBBC-III變壓器變比測試儀快捷簡便）

儀器的面板見圖1

1、顯示屏：240×128點陣液晶，帶LED背光，顯示操作菜單和測試結(jié)果。

2、打印機：可打印測試結(jié)果

3、電源插座：是整機電源輸入口，接220V，50Hz電源，插座帶保險和開關(guān)。 

4、 :儀器接地柱。

5、高壓端:高壓端A、B、C分別通過黃、綠、紅測試線與變壓器的高壓A、B、C接線端相接。

6、低壓端:低壓端a、b、c分別通過黃、綠、紅測試線與變壓器的低壓a、b、c接線端相接。

7、輝  度:調(diào)節(jié)顯示器的對比度。

8、功能鍵:在顯示器的右方有F1、F2兩個功能鍵，在儀器操作過程中按界面提示表示不同的功能。

9、復(fù)位鍵:按此鍵整機復(fù)位回到初始狀態(tài)。

10、確認鍵:按確認鍵開始對變壓器進行測試。

11、返回鍵:返回初始界面。

12、向上鍵:向上移動光標，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

13、向下鍵:向下移動光標，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

14、向左鍵:向左移動光標，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

15、向右鍵:向右移動光標，在儀器的使用過程中根據(jù)提示操作。

目前，我國天然氣的外采比例為43%。天然氣市場的格局是上游供應(yīng)相對集中，下游銷售較為分散，上下游之間存在諸多中間環(huán)節(jié)，難以一一對應(yīng)。

王勝民將我國天然氣市場的主要問題歸結(jié)為三點：其一，門站環(huán)節(jié)價格多維度放開，管制氣和非管制氣在技術(shù)上難以有效監(jiān)管。其二，缺乏競爭市場，尚未形成市場公允價格。其三，下游疏導不到位，地方政府對價格調(diào)整很慎重，也缺乏疏導標桿。

對于改革設(shè)計，關(guān)鍵是推動門站環(huán)節(jié)“雙軌制”變“單軌制”，并切實暢通上下游價格傳導機制。但價格改革談何容易，畢竟涉及很多深層次問題。

“雙軌制”變“單軌制”有兩個途徑。第1個途徑是“都管起來”。王勝民給出三種模式：一是全部掛靠可替代能源價格，這可能面臨著各方面對價格改革倒退的質(zhì)疑。二是掛靠國際氣價。“*大的問題是，天然氣不像石油，現(xiàn)在沒有國際標桿氣價，三大國際氣價指數(shù)也都是區(qū)域價格。”三是掛靠進口成本。每家企業(yè)的進口成本也有很大差異，這會導致苦樂不均和道德風險。“看來不是一個好辦法。”

第2個途徑是“都放開”。王勝民列出了兩種思路：一是先放非居民、后放居民，但由于上下游企業(yè)不是直接對應(yīng)關(guān)系，需要層層計劃分配和核定居民氣量，想法很好，但實際很難落地，還存在大量的尋租風險等問題。二是先試點、再推進，存在地方不愿意試點的問題。“也不是一個好辦法。”

綜上分析，王勝民對自己拋出的問題作出回應(yīng)。“不要糾結(jié)于單純的價格改革本身，而應(yīng)當從根源入手。當務(wù)之急是推進競爭市場體系建設(shè)，這與放開價格相互伴生。”

中國宏觀經(jīng)濟研究院決策咨詢部綜合形勢室主任郭麗巖對此深表認同。她進一步闡釋道，市場機制包括三個方面:供需機制、競爭機制和價格機制。“價格市場化形成的前提是完善競爭性市場結(jié)構(gòu)。對于價格改革，不能‘畢其功于一役’，要強化整個競爭性市場相關(guān)配套改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”

國家石油天然氣管網(wǎng)集團成立后，為“管住中間、放開兩頭”改革提供了基本條件，但實現(xiàn)改革目標還有很長的路要走。如何進一步推進競爭性市場體系建設(shè)，王勝民提出，一是要加快構(gòu)建“X+1+X”的新型天然氣市場體系，即上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭。二是加大天然氣管道容量分配、液化天然氣接收站的公平開放力度。三是在競爭和公開交易的基礎(chǔ)上，推動形成市場公允價格。“把這些問題理順了，價格改革問題自然迎刃而解。”

至于下游環(huán)節(jié)，王勝民認為，改革者要勇于擔當。“要壓實地方責任，不能再搞‘擊鼓傳花’，得過且過。”

“價格改革走到今天，接下來都是‘硬仗’。”王勝民提示，要處理好政府和市場的關(guān)系。敬畏但不要迷信市場，在市場失靈的時候，政府是“守夜人”不是“稻草人”，該出手的時候要出手。更重要的是，價格改革不能偏聽偏信，要有定力，全局思考，統(tǒng)籌把握。

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